ΜΠρΘεσ (ΑσφΜ) 5026/2014: ΟΤΑ - Σχολικοί φύλακες - Διαθεσιμότητα ν. 4172/2013

 Με τις διατάξεις του άρθρου 80§1 ν. 4172/2013, καταργούνται οι θέσεις σχολικών φυλάκων , πλην εξαιρέσεων (80§1 ν. 4172/2013) και τίθενται αυτοί σε διαθεσιμότητα για χρονικό διάστημα έως οκτώ (8) μηνών, κατά το οποίο λαμβάνουν τα 3/4 των αποδοχών τους και δύνανται να μεταταγούν ή να μεταφερθούν σε άλλη θέση του δημοσίου τομέα. Μετά την παρέλευση του οκταμήνου, η σχέση εργασίας λύεται. Οι ρυθμίσεις της υποπαραγράφου Ζ.2 του ν. 4093/2012 που αφορούν τη διαθεσιμότητα μονίμων πολιτικών υπαλλήλων του δημοσίου τομέα εφαρμόζονται αναλόγως και για τους σχολικούς φύλακες και θεσπίσθηκαν σε εφαρμογή του Μεσοπροθέσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016, στα πλαίσια υποχρεώσεων που έχει αναλάβει το Ελληνικό Δημόσιο. Η επιβολή του μέτρου της διαθεσιμότητας αποβλέπει στον περιορισμό του διογκωμένου δημόσιου τομέα, εξυπηρετεί την ορθολογική κατανομή του προσωπικού του και συμβάλλει στην περιστολή των δημοσίων δαπανών. Με τις διατάξεις του άρθρου 80 ν. 4172/2013 δεν παραβιάζεται το Σύνταγμα, διότι ο κοινός νομοθέτης, που έχει από το Σύνταγμα ευρύτατη εξουσία οργάνωσης των υπηρεσιών του δημοσίου τομέα, κατάργησε καθολικώς την ειδικότητα των σχολικών φυλάκων των ΟΤΑ, κρίνοντας πως δεν είναι απολύτως αναγκαία για τη λειτουργία των σχολικών μονάδων. Η επιβολή του μέτρου της διαθεσιμότητας στους σχολικούς φύλακες δεν συνιστά άνιση μεταχείριση έναντι των υπολοίπων υπαλλήλων των Δήμων. Με βάση την αρχή της προστατευομένης εμπιστοσύνης δεν επιβάλλεται η παραμονή των εργαζομένων με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, εφόσον οι θέσεις τους καταργούνται. Η κατάργηση της ειδικότητάς των σχολικών φυλάκων, η θέση τους σε διαθεσιμότητα και η δυνατότητα λύσεως της εργασιακής συμβάσεώς τους, δεν αντιτίθενται στις διατάξεις των άρθρων 2§1, 5§1, 17, 22§1, 25§1δ του Συντάγματος και του άρθρου 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, αφού στηρίζονται σε γενικό και αντικειμενικό κριτήριο και συνάπτονται άμεσα με την επιλογή του νομοθέτη να προχωρήσει σε περιορισμό του δημόσιου τομέα, λαμβανομένου υπόψη ότι η σχετική κρίση του νομοθέτη ενόψει της διαπιστωμένης από τον ίδιο κρίσιμης δημοσιονομικής καταστάσεως υπόκειται σε οριακό μόνο δικαστικό έλεγχο. Λόγω ελλείψεως ασφαλιστέου δικαιώματος των αιτούντων, απορρίπτεται η υπό κρίση αίτηση, ως μη νόμιμη.

Κ.Υ.Α. αριθ. πρωτ.: 2/27432/0022/31.3.2014: Ενέργειες της Διοίκησης για την οικονομική αποκατάσταση των υπαλλήλων που τέθηκαν σε προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα

Κ.Υ.Α. αριθ. πρωτ.: 2/27432/0022/31.3.2014
Ενέργειες της Διοίκησης για την οικονομική αποκατάσταση των υπαλλήλων που τέθηκαν σε προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα ή απολύθηκαν κατ' εφαρμογή των παρ. 1γ και 2 του αρ. 33 του ν. 4024/2011, σε συμμόρφωση προς την αριθ. 3354/2013 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας

ΜονΠρΑλεξανδρούπολης 298/2013: ΣΧΟΛΙΚΟΙ ΦΥΛΑΚΕΣ - ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

 Κατάργηση των θέσεων των σχολικών φυλάκων και θέση αυτών σε διαθεσιμότητα. Οι σχετικές ρυθμίσεις δεν αντίκεινται προς τις συνταγματικές διατάξεις και τις διατάξεις του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ. Κρίθηκε ότι η υπαγωγή των αιτούντων συμβασιούχων Δήμου στις διατάξεις του άρθρου 11 του ΠΔ 164/2004 και ο έλεγχος της νομιμότητας της πρόσληψής τους από το ΑΣΕΠ δεν ασκεί επιρροή ως προς τη θέση τους σε διαθεσιμότητα λόγω κατάργηση θέσεως, καθώς αυτή έγινε ως γενικό μέτρο για όλους τους υπαλλήλους της ειδικότητας σχολικών φυλάκων με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ανεξαρτήτως του τρόπου πρόσληψής τους.

ΜονΠρΠειραιώς 2700/2013: ΣΧΟΛΙΚΟΙ ΦΥΛΑΚΕΣ - ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

Θέση σχολικών φυλάκων σε διαθεσιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 80 του ν. 4172/2013. Η ως άνω νομοθετική ρύθμιση αντίκειται στις κατοχυρωμένες από το άρθρο 25 παρ. 1 και 103 παρ. 7 αρχές της αναλογικότητας και της αξιοκρατίας και είναι επομένως ανίσχυρη.

ΜονΠρΠατρών 202/2014: ΣΧΟΛΙΚΟΙ ΦΥΛΑΚΕΣ - ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

 Αντισυνταγματικότητα των εν λόγω διατάξεων. Η επιχειρούμενη από τον εργοδότη μονομερής βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας του μισθωτού παρέχει σ' αυτόν το δικαίωμα να αξιώσει την επαναφορά της εργασιακής του απασχόλησης στην προηγούμενη κατάσταση. Δεκτή αίτηση ασφαλιστικών μέτρων των αιτούντων σχολικών φυλάκων σε Δήμο που τέθηκαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας, με την οποία ζητούν να υποχρεωθεί ο καθ' ού Δήμος να τους απασχολεί προσωρινά με τους προ της μεταβολής των εργασιακών τους συμβάσεων όρους μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της τακτικής τους αγωγής. Πιθανολογήθηκε η συνδρομή επικείμενου κινδύνου, αφού οι αιτούντες με τη μείωση των αποδοχών τους από την εργασία τους, που αποτελεί τον μοναδικό πόρο εισοδήματός τους έχουν περιέλθει σε αδυναμία να αντιμετωπίσουν τις ανάγκες διαβίωσης των ιδίων και των οικογενειών τους. Πιθανολογήθηκε ότι οι αιτούντες είναι απολύτως απαραίτητοι στον καθ' ού Δήμο για την εύρυθμη λειτουργία των σχολείων. Πιθανολογήθηκε ότι θα ευδοκιμήσει η τακτική αγωγή των αιτούντων.

ΜΠρΑθ 3008/2014: Σχολικοί φύλακες - Θέση σε διαθεσιμότητα- Αντισυνταγματικότητα ρύθμισης

Θέση σχολικών φυλάκων που προσέφεραν τις υπηρεσίες τους σε Δήμο με σχέση εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου σε καθεστώς διαθεσιμότητας. Κατάργηση των θέσεων της ειδικότητας Σχολικών Φυλάκων. Μείωση αποδοχών κατά 25%. Αντίθεση με το άρθρο 102 παρ. 1 Συντ. Η κατάργηση του συνόλου των θέσεων των σχολικών φυλάκων χωρίς να έχει προηγηθεί αξιολόγηση και χωρίς να ζητηθεί καν η γνώμη της τοπικής αυτοδιοίκησης θίγει την διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Η οριζόντια και καθολική κατάργηση του συνόλου των θέσεων προσωπικού χωρίς να έχει προηγηθεί αξιολόγηση έρχεται σε αντίκειται προς την αρχή της αναλογικότητας. Δεκτή η αίτηση για τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων υπό τη μορφή προσωρινής ρύθμισης της κατάστασης. Επείγουσα περίπτωση. Η μείωση των αποδοχών των καλούντων-αιτούντων κατά 25% έχει ως συνέπεια την διακινδύνευση της αξιοπρεπούς διαβίωσης των ιδίων και των προσώπων που εξαρτώνται από αυτούς αλλά και την επισφάλεια της φερεγγυότητάς τους στις συναλλαγές. Καταδίκη του καθ’ ού Δήμου να αποδέχεται τις προσηκόντως προσφερόμενες υπηρεσίες των καλούντων-αιτούντων υπό το ίδιο νομικό και εργασιακό καθεστώς που ίσχυε πριν από τις 23.07.2013 καταβάλλοντάς τους τις πλήρεις μηνιαίες αποδοχές όπως αυτές τους καταβάλλονταν πριν από τη θέση τους σε καθεστώς διαθεσιμότητας προσωρινά μέχρι την έκδοση τελεσίδικης απόφασης επί της τακτικής αγωγής που οι πρώτοι θα ασκήσουν.

ΕπΑνΣτΕ 2/2014: ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΘΕΣΕΩΝ-ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

(Α΄ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΝΟΜΟΣ) Διαθεσιμότητα. Κατάργηση θέσεων. Αίτηση αναστολής εκτελέσεως ΚΥΑ σχετικά με την κατάργηση 1230 καλυπτόμενων και κενών οργανικών και προσωποπαγών θέσεων μόνιμου και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου πολιτικού προσωπικού στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, κατηγορίας ΥΕ των κλάδων και ειδικοτήτων των οποίων το επιχειρησιακό αντικείμενο είτε έχει εκλείψει, είτε εξυπηρετείται με άλλους, περισσότερο επωφελείς για το Δημόσιο τρόπους. Κατά το μέρος που ασκείται από τον δεύτερο αιτούντα, η κρινόμενη αίτηση δεν έχει αντικείμενο και είναι, ως εκ τούτου, απορριπτέα, εφ` όσον ο εν λόγω εμπίπτει στις κατά το νόμο εξαιρέσεις από τη διαθεσιμότητα. Η προσβαλλόμενη απόφαση, ως κανονιστικής φύσεως οργανωτικό μέτρο, δεν είναι, κατ` αρχήν, δεκτική αναστολής εκτελέσεως, εν όψει και των σκοπών δημοσίου συμφέροντος, οι οποίοι θάλπονται με τη διάταξη του αρ. 90 του ν. 4172/13, λαμβανομένης υπ όψιν και της αναγκαίας προσαρμογής της δημόσιας διοίκησης στη δημοσιονομική συγκυρία. Ενόψει των προβλέψεων του νόμου για την καταβολή μέρους των αποδοχών και την ασφαλιστική κάλυψη των υπαλλήλων που τελούν σε διαθεσιμότητα, δεν συνιστούν εξαιρετικούς λόγους, οι οποίοι θα δικαιολογούσαν την αναστολή εκτελέσεως, τα προβαλλόμενα - χωρίς μάλιστα να συνοδεύονται από στοιχεία αποδεικτικά της οικονομικής τους καταστάσεως - από τους λοιπούς, πλην του δευτέρου, αιτούντες, ότι με τη θέση τους σε διαθεσιμότητα σε εκτέλεση της προσβαλλομένης και την εν συνεχεία βέβαιη απόλυσή τους, θα υποστούν βλάβη δυσχερώς επανορθώσιμη σε περίπτωση ευδοκιμήσεως της αιτήσεως ακυρώσεως, συνιστάμενη στη στέρηση των μέσων βιοπορισμού τους. Δεν μπορούν να θεωρηθούν προδήλως βάσιμοι οι προβαλλόμενοι λόγοι ακυρώσεως. Ειδικώς όσον αφορά το κύρος της διατάξεως του αρ. 90§1 του ν. 4172/2013, τούτο δεν έχει κριθεί με απόφαση της ολομέλειας του Δικαστηρίου ούτε, κατά το παρόν στάδιο εξετάσεως της αιτήσεως παροχής προσωρινής δικαστικής προστασίας, δύναται η Επιτροπή Αναστολών να θεωρήσει τη διάταξη αυτή ως προδήλως αντισυνταγματική. Απορρίπτει την αίτηση.

  

ΔΕφΑθ 727/2013: ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ

Αριθ. απόφασης: 727/2013 - ΑΝΑΣΤΟΛΗ

ΤΜΗΜΑ Η΄

Αίτηση αναστολής διαπιστωτικής πράξης του Υπουργού Παιδείας και Θρησκευμάτων, με την οποία διαπιστώθηκε η κατάργηση θέσεων του προσωπικού της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και η αυτοδίκαιη διαθεσιμότητα του προσωπικού των καταργουμένων ειδικοτήτων, από 22.7.2013, για οκτώ μήνες, κατά τους οποίους θα λαμβάνουν τα των αποδοχών τους.

ΣτΕ Ολ. 3354/2013: ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΜΑΤΙΚΗ Η ΠΡΟΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΗ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

ΣτΕ Ολ. 3354/2013

Δημόσιοι Υπάλληλοι - ΑΔΕΔΥ - Αυτοδίκαιη απόλυση - Προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα - Αντισυνταγματικότητα ρύθμισης - Αίτηση ακύρωσης -.

Αντισυνταγματικότητα διατάξεων που προβλέπουν την αυτοδίκαιη απόλυση υπαλλήλων αμέσως ή αφού τεθούν σε προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα, χωρίς προηγούμενο ανακαθορισμό των λειτουργιών του Κράτους και μεταρρύθμιση των οργανωτικών αναγκών της Διοικήσεως με ορθολογικό τρόπο. Αντίθεση διατάξεων άρθρου 33 του ν. 4024/2011 προς το άρθρο 103 Σ και την συνταγματικά κατοχυρωμένη αρχή της ισότητας. Βάσιμη αίτηση ακύρωσης (Ειδικώτερες γνώμες - Αντίθετη μειοψηφία).

Βλ. σχετικά και http://moustakaslaw.blogspot.gr/2012/02/blog-post.html

ΟλΣτΕ 1540/2013: ΔΕΝ ΤΙΘΕΝΤΑΙ ΣΕ ΠΡΟΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΗ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ (Ν. 4024/2011) ΟΙ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ

 

Εργασιακή εφεδρεία - Δικαστικοί υπάλληλοι - Αυτοδίκαιη απόλυση - Προσυνταξιοδοτική διαθεσιμότητα - Κατάργηση οργανικών θέσεων -.

Οι δικαστικοί υπάλληλοι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης του άρθρου 33 παρ. 1 εδαφ. γ’ του Ν 4024/2011 που προβλέπει την αυτοδίκαιη απόλυση των υπαλλήλων του Δημοσίου, ΟΤΑ και λοιπών ΝΠΔΔ από την υπηρεσία τους με τη συμπλήρωση τουλάχιστον τριακονταπενταετούς πραγματικής και συντάξιμης δημόσιας υπηρεσίας και τουλάχιστον του πεντηκοστού πέμπτου έτους της ηλικίας τους, εφόσον η συμπλήρωση της ως άνω υπηρεσίας τους και του ως άνω ορίου ηλικίας χωρήσουν μέχρι την 31.12.2013 (Αντίθετες μειοψηφίες).

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΠΟΥ ΕΤΕΘΗΣΑΝ ΣΕ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ

ΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ 2/2013/ΦΕΚ 598/Β/14.03.2013

Ανακοίνωση που αφορά στην κινητικότητα των υπαλλήλων που τέθηκαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας σύμφωνα με την υποπαρ. Ζ4 της παρ. Ζ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012.

ΜΠρΑθ (ΑσφΜ) 1759/2013: ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ Η ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΟΥ Ν. 4093/2012

ΜΠρΑθ (ΑσφΜ) 1759/2013

Διαθεσιμότητα μισθωτών Ν. 4093/2012 - Δικαίωμα στην εργασία - Αρχή ισότητας - Δικαίωμα στην προσωπικότητα - Προστασία ιδιοκτησίας - Αρχή αναλογικότητας - Διαδοχικές συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου στον δημόσιο τομέα - Αντισυνταγματικότητα ρύθμισης - Ασφαλιστικά μέτρα - Υποχρέωση απασχόλησης εργαζομένου -.

Θέση σε διαθεσιμότητα εργαζομένου στον δημόσιο τομέα. Ο θεσμός της διαθεσιμότητας αποτελεί έναν νέο sui generis είδος απόλυσης υπό προθεσμία. Κριτήρια για τη θέση του εργαζομένου σε διαθεσιμότητα. Καθ’ όλη τη διάρκεια της διαθεσιμότητας ο εργαζόμενος δεν δύναται να παρέχει την εργασία του, ούτε ο εργοδότης να την αποδέχεται. Η παροχή εργασίας αποτελεί δικαίωμα του εργαζομένου που ερείδεται επί του δικαιώματος της προσωπικότητας και επί του συνταγματικά προστατευόμενου δικαιώματος για ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας καθώς και επί του ατομικού και κοινωνικού δικαιώματος για εργασία. Μείωση των αποδοχών του εργαζομένου κατά τη διάρκεια της διαθεσιμότητας και μάλιστα σε συνέχεια των επανειλημμένων δραστικών περικοπών αποδοχών που επήλθαν τα δύο τελευταία έτη. Αντίθεση με τη συμβατική ελευθερία, την εργασία ως δικαίωμα και την προστασία της περιουσίας του εργαζομένου. Προσβολή της ανθρώπινης αξίας. Αντίθεση με την αρχή της αναλογικότητας και της ισότητας. Το κριτήριο που επελέγη από τον νόμο για την επιλογή των απολυτέων δεν κρίνεται κατάλληλο καθώς δεν περικόπτονται θέσεις εργασίας που δεν είναι αναγκαίες ούτε απολύονται οι λιγότερο αποτελεσματικοί υπάλληλοι. Η επιλογή των απολυτέων από τον νόμο με μοναδικό κριτήριο τη διαδικασία που είχε ακολουθηθεί για την πρόσληψή τους προσβάλλει επίσης τις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας. Ο θεσμός της διαθεσιμότητας του Ν. 4093/2012 εισάγει διάκριση σε βάρος πρώην εργαζομένων ορισμένου χρόνου, καθώς καταλαμβάνει τους εργαζόμενους των οποίων οι διαδοχικές συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου αναγνωρίσθηκαν ως αορίστου χρόνου συμβάσεις, με την εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 11 ΠΔ 164/2004, σε συμμόρφωση με την Οδηγία 1999/70/ΕΚ. Ασφαλιστικά μέτρα. Κρίθηκε ότι λόγω των τρεχουσών οικογενειακών και οικονομικών αναγκών της αιτούσας, πιθανολογείται επείγουσα ανάγκη και άμεσος κίνδυνος και γίνεται δεκτή η αίτησή της να υποχρεωθεί ο καθ’ ού Δήμος να αποδέχεται προσωρινά την προσηκόντως προσφερόμενη εργασία της στην υπηρεσία που απασχολείτο, καταβάλλοντάς πλήρως το σύνολο των νόμιμων αποδοχών της, μέχρι να εκδοθεί οριστική απόφαση επί της τακτικής αγωγής της κατά του καθ’ ού.

ΝΕΑ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΜΑΝΙΤΑΚΗ ΓΙΑ ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΙΔΑΧ ΔΕ

ΘΕΜΑ: «Διαθεσιμότητα--Δημοσίευση Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου»

Σας γνωστοποιούμε ότι στο υπʼαριθμ. 240 Α΄ ΦΕΚ δημοσιεύτηκε η από 12-12-2012 πράξη νομοθετικού περιεχομένου, με το άρθρο 5 της οποίας εισάγεται ερμηνευτική διάταξη, σχετικά με το καθεστώς της διαθεσιμότητας της παρ. Ζ του ν.4093/2012 (ΦΕΚ 222 Α΄) σύμφωνα με την οποία: «Για την εφαρμογή της υποπαρ. Ζ4 της παρ. Ζ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, ως πρόσληψη “με διαγωνισμό ή με διαδικασία επιλογής σύμφωνα με προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια υπό τον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής ή με διαδικασίες επιλογής που περιβάλλονται με αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας και αξιοκρατίας” νοείται η πρόσληψη με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, σε θέσεις κατηγορίας ΔΕ ειδικοτήτων Διοικητικού, Διοικητικού – Λογιστικού, Διοικητικού – Οικονομικού και Διοικητικών Γραμματέων, η οποία:

α) εφόσον έλαβε χώρα προ της εφαρμογής του ν. 2190/1994, έγινε μετά από δημόσια προκήρυξη και γραπτό διαγωνισμό και,
β) εφόσον έλαβε χώρα μετά την εφαρμογή του ν. 2190/1994, έγινε μετά από διαγωνιστική διαδικασία του ΑΣΕΠ, το οποίο και κατάρτισε τους οριστικούς πίνακες διοριστέων».

Η ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΑΠΟΛΥΣΕΩΝ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ

Σχετικά με την διαθεσιμότητα των μονίμων πολιτικών υπαλλήλων του Δημοσίου, Ανεξαρτήτων Αρχών, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α., η οποία προβλέπεται από τον Ν. 4093/2012 (Φ.Ε.Κ. 222/Τ. Α΄/12-11-2012), θέτει μια σειρά από ζητήματα συνταγματικότητος.